朱慈烺此举，与卫所制虽类似，却大不相同，他现在分出去的田只有使用权，并不能买卖交易，更不能赠与长官，一旦发现立即充公，这样可以一定程度的防止土地兼并。

也就是说，以后这地是朝廷的了，只租不卖！而且是长期出租，这租金自然就是每亩地两斗粮食。

朱大典道：“殿下，如此这般，怕是要投入大量银子啊。”

想要在干旱的天灾中让土地长出作物来，就必须要兴修水利，发展农田灌溉事业，眼下大明各地水利失修严重，往年一些维修的经费更是被官员们贪污私肥了。

若是重修水利，必然要花费大量的钱财，这也是官绅豪强们宁愿让土地荒芜也不愿去开垦的原因，更别说现在一头牛八两银子，成本太高谁愿意投入啊。

朱慈烺道：“投入再大也要做，没有粮食产出，饿死的百姓将会越来越多，流寇也将会越剿越多！”

“在河流和湖泊附近疏濬以往的河渠，并挖新的沟渠、架设水车，远离河渠的地方就挖掘砖石深井。”

好在凤阳府境内河流湖泊众多，只要运作的好，灌溉出几百万亩的良田还是没问题的。

朱慈烺的目标是在一两年内通过军屯，在凤阳府至少练出五万大军，养活几十万百姓。

朱大典吃吃道：“殿下，这，这消耗银钱数目实在是太大了，臣没有那么多银子啊！”

朱慈烺意味深长道：“朱卿不必忧心，银钱的问题不用你操心，本宫会先拨出三百万两用作，如果不够，本宫还有。”

朱大典呆了呆，其他一些官员也是目瞪口呆，感到非常的不可思议，皇太子这次倒底抄了多少银子啊！怎么感觉这三百万两银子在他嘴里就跟玩儿似的。