他的声音在议政殿内回荡，每一个字都清晰可闻。

然而，他的话音还未完全落下，兵部侍郎赵承煜已经按着剑站了起来。

只见他脸上带着一丝不赞同的神色，眉头微皱，大声说道：“周大人此言差矣！倭人向来反复无常，毫无信义可言，我们应当分封诸藩，让他们互相之间形成制衡之势，这样才能更好地控制倭国局面！”

这两位大臣当庭便争执起来，他们的朝服广袖在空中激烈地挥舞着，如同两股相互碰撞的力量，划出一道道充满火药味的弧线。

御座旁的鎏金甪端香炉被他们带起的风掀得火星四溅，场面一度十分混乱，让在场的其他大臣们都感到一阵阵心惊胆战。

兵部尚书李文忠出班道：“北海道虾夷人虽已归附，但需设安抚司以笼络其心。江户城破后，残余武士或隐于山林，可令地方官府张贴告示，凡放下兵器者，既往不咎，愿从军者编入辅兵，驻守沿海炮台。”

殿下文官武将议论纷纷，吏部尚书宋应星却眉头紧锁：“倭国文字与我朝迥异，典籍文书皆需翻译，否则政令难行。臣建议在京都、江户两地开设汉学馆，强制适龄学童入学，十年之内必能消除语言隔阂。”

桑明川指尖轻叩御案，目光扫过阶下群臣：“众卿所言皆有道理。朕有意将倭国改名瀛洲，划分为四州之地，设总督一员总领政务，各州刺史由朝廷直接委派。至于德川氏余孽，不必追剿过甚，只要瀛洲治理成效卓越，这些人自然没有了生存之地。”

然而，就在这时，桑明川却又提出了一个令人震惊不已的方案。

他修长而有力的手指轻轻地叩击着龙椅的扶手，发出清脆的声响。

他身上穿着的玄色龙袍上那精美的十二章纹在殿内光影的映照下若隐若现，仿佛预示着他即将说出的话语有着非同寻常的分量。

“倭人桀骜不驯，非重典不足以治。”