第二次拜相的脱脱决心治理黄河，将河水勒回故道，令工部尚书成遵前去勘查。

成遵结束考察，回到京师后，跟脱脱复命说不可大兴工程，工程费时费力，不易修成，而且担心激发农民起义。

脱脱急于解决问题，听后十分不悦，下令将成遵贬职，转而征询贾鲁的看法。

贾鲁称在当时得上是水利专家，在担任山东道奉使宣抚首领官时间，曾巡视黄河沿河受灾州县，查阅资料，梳理治河方案。

元至正八年二月，元朝廷设立行都水监，治所设在济宁郓城。

贾鲁被任命为行都水监使，奉命专职治理河患。

经过实地勘察、测量，并绘制图册，贾鲁提出两个治河方案：

第一，“以制横溃”，加固北堤。