秦穆公时期曾称霸西戎，彼时，部分不愿归附秦国的部分西戎部落越过横断山，就地扎根，经过数百年来演变以及与土着的融合，逐渐形成了现在的西羌诸部。

如今的西羌部落杂多，无复统一，但无一例外的都有两个传统。

一是尚武。

二便是想着重回故地。

秦皇二年七月，西羌最为强大的先零、乌吾、钟存、卑浦、封养，共计五大部落合二十七万兵马陈兵横断山，想来便是准备恢复昔日荣光。

此时，益州蜀地，朝廷钦命征西大将军兼益州刺史、齐王韩信手下兵卒只有不过五万之众，再加上一些刚刚归降不到一年的昔日夷军，满打满算也筹不够对方一个零头。

所以，在接到益州方面的军情战报之后，朝野上下纷纷进言，建议调派中卫军进驻益州以防不测。

“即便韩将军用兵如神，可面对如此悬殊的兵力差距，只怕也是无能为力，微臣建言，着调中卫军五万进驻益州，用以加筑边防之事。”

说话的正是右丞相冯去疾。

这话一出，自然有人出言附和。

“冯相所言甚是，凡事预者立，不预者废，如今我大秦蒸蒸日上，切不可让西南蛮夷找到可乘之机，进而为祸边境。”

当然，也有人持不同意见。