刘邦薨逝，除了留下无尽的哀伤之外，更有对于东海水师的继承人的归属问题。

若是按照大秦法度来讲，如今最为合理的水师主帅，当属第一副帅卫满以及另一位水师副帅樊哙这两人最为合适。

樊哙自是不用多说。

昔日的刘邦心腹中，萧何高居庙堂，曹参位列幽州刺史，周勃则接任了徐州刺史，如今看来都不是最为合适的人选，那么余下的，也就只剩下了两位水师副帅之一的樊哙了。

可这两位副帅中，樊哙虽说是战功第一，但论起治军的手段和出身则都不如另一位水师大将---卫满。

这位在先皇时期就曾是水师主将的将军，若不是刘邦的横空出世，几乎是铁板钉钉的水师一把手。

也是因为这样，刘邦执掌东海水师军团之初，卫满多有微词，即便是被任命为第一副帅，可这种不忿的情绪依旧维持了数年之久才渐渐消散。

如今眼看着刘邦薨逝，自己终于有了更进一步的希望，自然是有了一些其他的心思。

可随着一道圣旨的到来，却彻底破灭了这份希望。

“秦皇谕令，真番郡兼东郡太守李由，忠君勤勉，廉洁奉公，素以已心度万民之心，实为百官楷模，朕感念其出身武事，有荡天下、造太平之志，着即升任东海水师主帅，旨到之日，关防印信一并交接，钦此。”

谁都没有想到，一个当了十几年的地方主政官员竟然莫名其妙的空降到了东海水师，这在秦皇主政的二十年里可算是头一遭，可不管怎么说，圣旨难违，东境上的所有人都得依照旨意办差，没有丝毫讨价还价的余地。

因此，在交接了真番、东郡的一些必要差事之后，李由也只能走马上任。

而在另一边，樊哙自然是无所谓的。