在这样的乱世当中，不缺猛人，有想法的人显得很特别。

其他人要么是守着城池，防范流贼。要么像卢象升、孙传庭那样的，主动出击，追杀流贼。

而杨嗣昌不一样，他想从根本上铲除流贼，让流贼没有生存的空间。

为此，杨嗣昌将农民军重点活跃的陕西、河南、湖广、凤阳作为“四正”，这四处的巡抚对农民军以剿为主，以防为辅；将“四正”周边的延绥、山西、山东、应天、江西、四川作为“六隅”，这六处的巡抚对农民军以防为主，以剿为辅。

“四正六隅”合为“十面网”，如果农民军在陕西，那么陕西、四川、湖广、河南、延绥、山西各巡抚张网六面合围；以此类推，农民军出现在“四正”任一地区，都会有六个巡抚张网以围困之，而总督和总理则负责剿杀。

这是杨嗣昌抓住农民军流动作战的特点，而精心设计的围堵战略。

为了实现一举荡平贼寇的壮举，杨嗣昌建议增兵十二万。

具体方案是：凤阳和泗州祖陵官兵五千，承天显陵官兵五千，各坚守不动；陕西三边总督官兵三万，总理军门官兵三万，作为追剿起义军之用；凤阳、陕西二巡抚官兵各一万，湖广、河南二巡抚官兵各一万五千。

兵增加了，饷自然也得随着增加。

按杨嗣昌计算，十二万官兵中步兵七万四千名，每名每天发给饷银五分，一年共需银一百三十三万二干两；马兵三万六千名，每名每天支饷银、草料银一钱，一年共需银一百二十九万六千两，两项合计共需银二百六十二万八千两。

后来经过户部尚书计算，这个饷额只够供十一万名兵员之用，还需增加一万名官兵的饷银十八万两，总计筹饷二百八十万八千两。

杨嗣昌建议这二百八十万两银子的主要来源是按田亩加派。

对于这样的布置，杨嗣昌显得信心十足，向崇祯皇帝保证：下三个月苦死工夫，了十年不结之局。