随着新年的临近，气温也越来越寒冷。

程云已经裹上了厚厚的一层衣物，由于这个时代中原还没有棉花，所以穿在身上衣物防寒能力并不好。

即使程云这样穿成了一个大胖子在外面也感觉十分的寒冷。

由于气温的降低，很多地方都出现了冻死的现象。

这让程云的父亲程安十分地头疼，即使每个冬天都会冻死人。

但在自己的治下出现人冻死还是让人不太心安的事情。

于是程安决定将仓库中的粮食发放一些给那些饥民。

只要吃饱了，就不容易冻死。

在这个时代，冬天死亡的都不是简单的冻死。

而是饥饿和寒冷共同作用的结果。

在夏天饿了还能在野外找到一点吃的，但在这白雪皑皑的时节，在野外寻找食物的消耗还没有得到得多。

再加上天气寒冷，需要消耗更多的热量来维持体温。

听见父亲要放粮，程云制止了他。

“父亲，俗话说得好授人以鱼不如授人以渔，单纯的放粮不会起到很好的效果，而且还会给府衙带来压力。而且父亲如何甄别那些是家中没有余粮的，那些是家中有余粮的。”

程云继续说道：“而且父亲今年放了粮，是不是明年也要继续放粮？那是不是今后每年都要放粮？”

“父亲，升米恩，斗米仇啊。”

“那你说应该怎么做，我不能眼睁睁地看着那些百姓饿死，冻死吧？”

“当然不是，我的想法是不能将粮食施舍给他们，而是让他们用劳动来换。”

“用劳动来换？”

“对，以工换赈。下邳城中不是有很多需要修缮的地方吗？就由官府出面，让那些饥民进行劳动，然后给他们饭吃，干得勤快就多给点，干得少就少给点。