这种方式，也只有官府出面，才能办到，即便是游牧民族的一个部落，他们也是分开放牧，毕竟牛羊太多了，一个地方根本不够它们吃的，而远一些的地方，可能是别人的地盘，而且需要更频繁的搬家。

几十万头羊，分成十组，到时候将会犹如耕地一样，从草原上过一遍，直到入冬，在那之前，回到关内，把牛羊还给它的主人。

整个放牧行动，将出动一万女牧民，三千士卒，牧羊犬一千头！士卒的作用，一个是防备可能出现的袭击，二来是清理草原的狼群，以免威胁到羊群。

匈奴人虽然大部分已经逃向了草原深处，不过也不排除还有小部落，心存侥幸的留在靠近长城的地方。

定襄，云中的驻军，也会随时支援草原上放牧的人，因此安全性还是没有太大问题，尤其是有大量牧羊犬，乃至野兽的偷袭，可能性就非常小了，这也让放牧的人，轻松许多。

放牧人员的粮食和薪水，由提供牛羊的牧民供养部分，毕竟这是帮他们放牧，另外就是由朝廷提供了，因为朝廷在其中有很大一部分牛羊。

当然，五十万只羊，所能出产的羊毛，可以说非常之多，足以支付他们的薪水，还有剩余。

牛羊养殖以后会分开进行，母羊与种羊依然圈养，其余的羊作为肉羊和羔羊，每年都到草原集中放牧。

这样一来，羊的产量和质量将会有更大的提升，羊奶羊毛也不耽误。

至于说以士卒放牧，会不会浪费人力，毕竟士卒的生活与开支更大，这点完全不会，因为他们还有一个任务是清理草原小部落，清理草原上数不胜数的野兔和土拔鼠。